惠州市保安服務中心在服務方式上堅持社會服務與輔警服務相結合,在追求經(jīng)濟效益的同時,社會效益也是保安服務公司著重追求的企業(yè)目標。保安服務公司的經(jīng)營服務項目和安全服務活動與公安機關的工作有著緊密聯(lián)系,其社會功能都是維護社會安全和治安秩序。根據(jù)1988年7月公安部頒發(fā)的《關于組建保安服務公司的報告》([88]公發(fā)14號)的規(guī)定,保安工作,在業(yè)務上受公安機關領導。從廣義上講,所有保安服務活動,都具有輔警性質。保安組織的某些安全服務工作,保安的一些業(yè)務如交通、治安巡邏、社區(qū)保衛(wèi)都是直接受公安機關管理的。我國目前保安服務在輔警方面的作用是非常顯著的。以北京市保安服務總公司為例,就先后頒布了《輔警勤務管理規(guī)定》、《固定點聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)接處警管理辦法》、《保安糾察辦法》等。但是,也存在著保安服務公司輔警任務重,保安服務公司無償投入過多、企業(yè)負擔加大的問題。從全國范圍來看,保安人員在輔助警察維持社會治安、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索等等方面取得了令人可喜的成績。
我國目前的保安服務業(yè)的發(fā)展是以各級公安機關成立的保安服務公司為主體、以物業(yè)保安以及其他社會組織所提供的保安服務業(yè)務為補充,商業(yè)性保安服務與內部保安服務相結合的綜合性的保安服務體系。由于受到傳統(tǒng)體制的影響,惠州市保安服務中心的保安服務,一是還沒有向外國企業(yè)開放,二是許多重要的保安服務業(yè)務屬于特許經(jīng)營項目,加上保安服務公司主要以勞動密集型的人防服務為中心,所以,保安服務業(yè)還沒有實現(xiàn)完全的市場化。此外,民營資本還很難進入保安服務市場,保安服務的對象還沒有擴展到私人安全服務領域,保安人員普遍文化素質低,在制度上缺少相關的法律、法規(guī)規(guī)定,缺少必要的國家服務標準和行業(yè)服務標準,因此,不論是從管理體制上,還是從保安服務業(yè)的制度化和規(guī)范化方面來看,保安服務業(yè)都需要在進一步完善和健全相關法律制度的基礎上大力發(fā)展,并逐步走向成熟。